Stanowisko Prezesa UKE w sprawie opłat detalicznych za połączenia do sieci komórkowych stosowanych przez mobilnych operatorów zasiedziałych.

Jednym z podstawowych celów polityki Prezesa UKE jest wspieranie
konkurencji w zakresie świadczenia usług telekomunikacyjnych w celu
zapewnienia użytkownikom maksymalnych korzyści w zakresie cen,
różnorodności i jakości usług.

Prezes UKE realizuje powyższy cel m.in. regulując poziom stawek
rozliczeniowych (opłat hurtowych) za zakańczanie połączeń w sieciach
operatorów telefonii komórkowej (tzw. stawek MTR). Stawki MTR są to
opłaty hurtowe, które musi zapłacić każdy przedsiębiorca
telekomunikacyjny za połączenie wychodzące z jego sieci do sieci
operatorów komórkowych. Wysokość tych stawek stanowi zatem jeden z
elementów kosztu świadczenia połączeń do sieci komórkowych i wpływa na
wysokość opłat detalicznych za te połączenia.

Prezes UKE reguluje stawki MTR w ten sposób, że:
1. różnicuje ich wysokość w zależności od daty wejścia operatora
na rynek,
2. prowadzi stałą obniżkę stawek MTR. 

Ad. 1. Aby umożliwić nowym przedsiębiorcom telekomunikacyjnym
skuteczne wejście na rynek i konkurowanie z operatorami „zasiedziałymi”
(Era, Orange, Plus), Prezes UKE ustala wyższe stawki MTR dla nowych
przedsiębiorców.

Ad. 2. Polityka stałego obniżania wysokości stawek MTR ma na celu
spowodowanie spadku wysokości opłat detalicznych za połączenia do sieci
komórkowych. Stawki MTR dla nowych przedsiębiorców podlegają stałym
obniżkom, stale maleje także poziom asymetrii pomiędzy stawkami MTR
nowych przedsiębiorców i operatorów „zasiedziałych” aż do ich
zrównania. wg opublikowanego przez Prezesa UKE harmonogramu (Stanowisko
Prezesa UKE
dostępne na stronie internetowej Urzędu).

W efekcie zastosowanej asymetrii operatorzy zasiedziali zaczęli
ustalać bardzo wysokie opłaty za połączenia do sieci Play (P4) w
porównaniu ze stosowanymi za połączenia do sieci operatorów
zasiedziałych.

Wprawdzie Prezes UKE nie może regulować detalicznych cen/opłat za
połączenia do sieci komórkowych, ponieważ nie badał pozycji
przedsiębiorców na tym rynku detalicznym i nie nakładał na nich
obowiązków regulacyjnych. Mając jednak na uwadze zasady uczciwej
konkurencji, unormowane innymi niż ustawa Prawo telekomunikacyjne
przepisami oraz cele stawiane regulatorowi, a przede wszystkim dobro
użytkowników, Prezes UKE widzi potrzebę zajęcia stanowiska, jak powinny
być kształtowane ceny za połączenia do sieciach komórkowych oraz
potrzebę wskazania tych ofert taryfowych operatorów zasiedziałych, w
których opłaty za połączenia do sieci Play w porównaniu ze stosowanymi
za połączenia do sieci operatorów zasiedziałych (Era, Orange, Plus) są
zawyżone.

Zdaniem Prezesa UKE, spadek kosztów realizacji usług
telekomunikacyjnych, wynikający z obniżki stawek MTR, powinien bowiem
przynosić korzyści w szczególności użytkownikom końcowym. Prezes UKE
nie kwestionuje możliwości ustalania przez operatorów zasiedziałych
wyższych opłat za połączenia do sieci P4 w stosunku do opłat za
połączenia do sieci trzech operatorów zasiedziałych. Uważa jednak, że
nie jest uzasadnione zróżnicowanie wysokości tych stawek większe niż
procentowy stosunek wysokości stawek MTR. Inne postępowanie utrudnia
rozwój konkurencji na rynku i uderza w abonentów wszystkich sieci,
którzy ponoszą skutki zbyt wysokich opłat za połączenia do sieci P4.

Stanowisko Prezesa UKE: Tutaj

źródło: UKE

Kan