PIIT: List do UKE w sprawie świadczenia bezpłatnej usługi dostępu do Internetu

Szanowna Pani Prezes,

W imieniu Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji [PIIT] zwracam się z
prośbą do Pani Prezes o zwrócenie szczególnej uwagi Jednostkom Samorządu
Terytorialnego na przestrzeganie zgodności parametrów wskazaych w decyzji
Prezesa UKE w sprawie świadczenia bezpłatnej usługi dostępu do Internetu, które
są bezwzględnie obowiązujące.

Zgodnie z art. 7.1. 3. i 4. Ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci
telekomunikacyjnych z 7 maja 2010 roku, jednostka samorządu terytorialnego
może świadczyć usługę dostępu do Internetu bez pobierania opłat lub w zamian za
opłatę niższą niż rynkowa, po spełnieniu określonych wymagań opisanych w art. 3
ust. 2 i 5 wyżej wymienionej Ustawy oraz uzyskaniu zgody Prezesa UKE wydanej
w drodze decyzji.

Prezes UKE w decyzji wyrażającej zgodę na świadczenie bezpłatnej lub za opłatą
niższą niż cena rynkowa przez jednostkę samorządu terytorialnego określa zakres i
warunki świadczenia usługi użytkownikom końcowym, biorąc pod uwagę interes
użytkowników końcowych, sytuację na lokalnym rynku usług, które mają być
świadczone, tworzenie warunków efektywnego inwestowania w infrastrukturę
telekomunikacyjną przez przedsiębiorców.

Decyzja Prezesa UKE określa:

1. obszar, na którym może być świadczony bezpłatny lub poniżej ceny rynkowej
dostęp do Internetu,

2. maksymalną przepływność łącza,

3. maksymalny czas, po upływie, którego następuje zakończenie połączenia z siecią
Internet.

Wskazane w decyzji Prezesa UKE warunki są obligatoryjne i powinny być
przestrzegane przez jednostkę samorządu terytorialnego, która rozpoczęła
świadczenie bezpłatnej usługi dostępu do Internetu.

Operatorzy zrzeszeni w PIIT wielokrotnie podkreślali w swoich stanowiskach do
projektów decyzji Prezesa UKE w sprawie wyrażenia zgody na świadczenie
bezpłatnej lub poniżej ceny rynkowej usługi dostępu do Internetu, że warunki
świadczenia takiej usługi powinny być restrykcyjne, a sposób korzystania z usługi
przez lokalną społeczność oraz turystów powinien być kontrolowany przez
jednostkę samorządu terytorialnego w celu zminimalizowania ryzyka zakłócenia
konkurencji na danym rynku lokalnym.

Wobec rosnącej liczy gmin, w których uruchamiany jest bezpłatny dostęp do
Internetu, PIIT podjął próbę zbadania funkcjonowania hotspotów uruchomionych
na podstawie wydanych przez Prezesa UKE decyzji w wybranych losowo
miejscowościach. Z załączonych wyników badań wynika, że w podanych
lokalizacjach usługa dostępu do Internetu nie była świadczona zgodnie z
wyznaczonymi w decyzjach Prezesa UKE parametrami, np. w Skokach, Obornikach
i Nowym Sączu, gdzie zostały przekroczone ponad limit prędkości pobierania i
wysyłania danych oraz czas trwania pojedynczej sesji korzystania z usługi.
Będziemy wdzięczni Pani Prezes za interwencję w tej sprawie. Rozwiązaniem w
obliczu takiej praktyki mogłaby być regularna weryfikacja wykorzystywanych
parametrów w zakresie ich zgodności z wydanymi decyzjami.

Dokładne informacje dotyczące wykrytych nieprawidłowości, jak również opis
metody wykonania badania, stanowią załączniki do niniejszego pisma.