Raport zamknięcia kadencji ustępującego Prezesa UKE

1) informacje o aktualnym stanie rynku,
2) najważniejsze informacje o kondycji UKE,
3) informacje o bieżąco realizowanych zadaniach oraz etapie ich wykonania a także o innych aktywnościach Prezesa UKE.

Jednocześnie Prezes UKE wyraża wdzięczność swojemu Zespołowi oraz wszystkim osobom spoza UKE, zarówno profesjonalistom jak i klientom UKE, którzy przez 6 lat wspierali go swoją wiedzą i życzliwością oraz dopingowali do wysiłku.

Na koniec 2010 r. wartość polskiego rynku telekomunikacyjnego mierzona wielkością przychodów ze sprzedaży wyniosła ponad 42,5 mld zł (co oznacza wzrost o ok. 15% w stosunku do 2005 r. gdy wartość ta wynosiła ok. 37 mld zł). Całkowite nakłady inwestycyjne w sektorze wyniosły ok. 6,3 mld zł, z czego największe dotyczyły
sektora telefonii ruchomej.

Rozwój konkurencji odbywał się także na rynku szerokopasmowym poprzez
umożliwienie świadczenia usług szerokopasmowych z wykorzystaniem infrastruktury
TP. W maju 2006 r. ustalona została oferta ramowa określająca warunki dostępu do
lokalnej pętli abonenckiej TP poprzez dostęp do węzłów sieci telekomunikacyjnej na
potrzeby sprzedaży usług szerokopasmowej transmisji danych (ang. Bitstream
Access, BSA), która stworzyła operatorom alternatywnym (OA) możliwość
świadczenia detalicznych usług szerokopasmowych przy wykorzystaniu infrastruktury
telekomunikacyjnej TP. Ustalono nową politykę cenową poprzez obniżenie opłat
hurtowych za usługi dostępne na podstawie BSA metodą retail minus, a następnie
opisanym niżej testem MS/PS.

Możliwość świadczenia na linii abonenckiej TP zarówno usług telefonii głosowej jak
i szerokopasmowego dostępu do Internetu stworzyła wprowadzona usługa
hurtowego dostępu do pętli lokalnej (LLU). W dalszej kolejności nastąpiło również
uregulowanie połączenia sieci na poziomie ATM, na poziomach dostępu (w tym IP
zarządzany i niezarządzany). Regulacje dotyczyły również nowych klas ruchu,
nowych technologii (VDSL, SHDSL). Decyzje regulacyjne doprowadziły m.in. do
obniżenia opłat za dostęp do lokalnej pętli abonenckiej z 36 zł/miesiąc na 22
zł/miesiąc.

Całkowita wartość rynku usług dostępu do sieci Internet w 2010 r., liczona przychodami ze sprzedaży usług klientom końcowym, osiągnęła wartość ponad 4,8 mld zł. Na koniec czerwca 2011 r. liczba łączy BSA, na których operatorzy
alternatywni świadczyli usługi detaliczne, wyniosła ponad 530 tys. Zauważalny był
również wzrost uwolnionych lokalnych pętli abonenckich, na koniec czerwca 2011 r.
TP uwolniła ponad 162 tys. pętli.

W pierwszej połowie 2011 r. liczba łączy szerokopasmowych wyniosła ponad
9,3 mln, z tego łączy stacjonarnych było ok. 6,2 mln. Przekładało się to na penetrację
usługami szerokopasmowymi w stałej lokalizacji na poziomie blisko 46,6%
w odniesieniu do gospodarstw domowych.

Telefonia ruchoma – działania regulacyjne i obecny stan rynku

Działania regulacyjne Prezes UKE rozpoczął już w 2006 r., kiedy stawka za
zakańczanie połączeń (Mobile Termination Rate – MTR) kształtowała się na jednym
z najwyższych w UE poziomie (0,65 zł/min). Dzięki tym działaniom już od 2009 r.
MTR z wartością 16,77 gr/min (ok. 4 eurocenty/min) znajdował się wśród najniższych
stawek Wspólnoty. W chwili obecnej wynosi on (u trzech największych operatorów)
15,2 gr/min.

Procentowe udziały operatorów na rynku telefonii ruchomej pod względem
przychodów i liczby użytkowników wg stanu na koniec czerwca 2011 r.

Dodatkowo Prezes UKE, mając na względzie rozpoczęcie działalności przez nowych
operatorów ze znacznym opóźnieniem i związane z tym konsekwencje, postanowił
wprowadzić asymetrię stawek za zakańczanie połączeń w sieciach nowych
podmiotów. Jej poziomy zostały ustalone w zależności od roku działalności
przedsiębiorcy oraz przewidziano ich stopniowe zmniejszanie. W wyniku adaptacji do
Zalecenia Komisji Europejskiej ws. wysokości stawek za połączenia, Prezes UKE
w 2010 r. zapowiedział wprowadzenie z dniem 1 stycznia 2013 r. symetrii stawek dla
operatorów prowadzących działalność na rynku telefonii ruchomej dłużej niż 4 lata
(P4).

Ostatecznie w wyniku dalszych prac oraz analizy rynku dokonanej w 2011 r.,
we wspólnym Komunikacie z KE i BEREC z dnia 20 stycznia 2012 r. Prezes UKE
zapowiedział wprowadzenie z dniem 1 stycznia 2013 r. pełnej symetrii stawek MTR.

Średnia miesięczna opłata za korzystanie z telefonu komórkowego w systemie abonamentowym

W efekcie zastosowanych regulacji rynku zakańczania krótkich wiadomości
tekstowych (SMS) operatorzy komórkowi zawarli dobrowolne porozumienia,
w których ustalono obniżki opłat za zakańczanie SMS z 15 gr do 8 gr za wiadomość.
W każdym kolejnym półroczu stawka spada o 1 gr, aby w lipcu 2012 r. osiągnąć
poziom 5 gr za wiadomość.

W wyniku zakończenia toczących się od sierpnia 2010 r. rozmów z operatorami sieci
komórkowych (Polską Telefonią Komórkową Centertel sp. z o.o., Polkomtelem S.A.,
Polską Telefonią Cyfrową S.A. oraz P4 sp. z o.o.) w sprawie inwestycji na obszarze
białych plam, gdzie żadna z sieci nie ma zasięgu, Prezes UKE w maju i czerwcu
2011 r., na podstawie art. 43a Pt, wydał decyzje zatwierdzające szczegółowe
warunku wykonywania obowiązków regulacyjnych przez w/w operatorów.

W ramach uszczegółowienia obowiązków regulacyjnych operatorzy MNO, w zamian
za łagodniejszy niż pierwotnie planowany spadek stawek MTR, zobowiązali się
w szczególności do zapewnienia pokrycia zasięgiem swoich sieci obszarów, na
których zapewnienie pokrycia siecią telekomunikacyjną jest z ekonomicznego punktu
nieuzasadnione:

1) tzw. białych plam – to znaczy miejsc, gdzie jest całkowity brak zasięgu sieci 2G,
2) obszarów o małej gęstości zaludnienia, gdzie budowa pokrycia siecią 3G nie
znajduje uzasadnienia ekonomicznego.

Wydanie decyzji w sprawie zatwierdzenia tzw. szczegółowych warunków
regulacyjnych dla największych operatorów mobilnych umożliwi uzyskanie dostępu
do sieci telefonii ruchomej dla mieszkańców z terenów do tej pory pozbawionych
możliwości korzystania z dostępu do telefonii ruchomej, spowoduje wzrost zasięgu
usług 3G na obszarach małomiasteczkowych oraz wpłynie na poprawę jakości usług
świadczonych na terenach objętych inwestycjami przez operatorów.

Od 2007 r. na rynek zaczęły wchodzić nowe podmioty, według stanu na 31 grudnia
2011 r. w segmencie telefonii ruchomej faktyczną działalność prowadziło 25
przedsiębiorców telekomunikacyjnych, w tym 18 operatorów sieci wirtualnych (Mobile
Virtual Network Operator – MVNO).

Wartość rynku telefonii ruchomej, mierzona przychodami z usług detalicznych, na
koniec 2010 r. wyniosła ok. 19 mld zł. Penetracja telefonii komórkowej w Polsce
wyniosła na koniec I poł. 2011 r. ok. 126% co oznacza, że w naszym kraju jest ponad
48 mln numerów telefonii ruchomej.

Liderem rynku, zarówno pod względem przychodów jak i liczby użytkowników był PTK Centertel. P4 coraz lepiej konkuruje z operatorami zasiedziałymi (na koniec
I poł. 2011 r. osiągnął prawie 12,4% udziału w rynku pod względem liczby
użytkowników i 8,4% pod względem uzyskanych przychodów).

Badania konsumenckie wskazują, że w 2011 r. Polacy wydawali na telefon
komórkowy w systemie abonamentowym ok. 69 zł. W latach 2006 – 2011 średnia
miesięczna opłata za korzystanie z telefonu komórkowego4 spadła więc o ok. 24%
(z 91,1 zł).

Pełny Raport zamknięcia kadencji ustępującego Prezesa UKE: Tutaj

27 stycznia 2012 roku Sejm powołał Magdalenę Gaj na prezesa UKE. Teraz kandydaturę musi ocenić Senat.

Ceny rozmów telefonii komórkowej powinny w 2013 r. spaść o ok. 20 proc., stanie się tak dzięki obniżkom stawek hurtowych – oceniła w rozmowie z PAP nowa prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej Magdalena Gaj.

„W 2006 roku, gdy Anna Streżyńska objęła stanowisko szefowej UKE, rynek był zmonopolizowany, a ceny połączeń telefonicznych i internetu stosunkowo wysokie. Dzięki jej aktywności udało się to zmienić – ceny spadły o ok. 50-70 proc. W przyszłości na pewno nie nastąpi już tak znaczna obniżka cen. Będę jednak dalej obniżać stawki hurtowe telefonii komórkowej, tzw. MTR-y. Na pewno spowoduje to spadki cen telefonii komórkowej, spodziewam się, że o ok. 20 proc. w 2013 roku” – powiedziała Gaj.

źródło: UKE

Kan