Oferowanie przez jednostki samorządu terytorialnego (JST) bezpłatnej
lub za opłatę niższą niż cena rynkowa usługi dostępu do sieci Internet
dla ogółu ludności, jest w Polsce zjawiskiem coraz powszechniejszym.
Taka działalność zawsze będzie oddziaływać na lokalny rynek
telekomunikacyjny.
Oddziaływanie to w jednym przypadku może być pozytywne i przejawiać
się między innymi zapewnieniem osobom wykluczonym cyfrowo możliwości
korzystania z usługi dostępu do Internetu, czy też zwiększeniem
zainteresowania technologiami informacyjno – komunikacyjnymi. Z drugiej
strony taka działalność JST może jednak powodować stagnację lokalnego
rynku telekomunikacyjnego oraz zakłócić rozwój konkurencji na tym rynku.
Zmiana stanowiska
Mając powyższe na uwadze, Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej
postanowił zmienić wcześniejsze stanowisko z dnia 22 sierpnia 2011 r.
odnośnie działalności JST w zakresie oferowania użytkownikom
bezpłatnego lub za opłatę niższą niż cena rynkowa dostępu do Internetu.
Zmiany te wynikają z 2-letniej praktyki w prowadzeniu przez Prezesa UKE
postępowań administracyjnych z art. 7 megaustawy.
Nowe
Stanowisko Prezesa UKE z dnia 9 sierpnia 2012 r. zawiera wskazania
dla JST w zakresie dostosowania ich działalności do warunków lokalnego
rynku telekomunikacyjnego w celu zapobiegania zakłócania rozwoju
równoprawnej i skutecznej konkurencji na rynkach telekomunikacyjnych,
jak również zapewnienie większej przejrzystości procedury prowadzonych
postępowań.
Zmiany w stanowisku dotyczą w szczególności:
- dopracowania definicji związanych z działalnością JST,
- uszczegółowienia warunków na podstawie których JST mogą
podejmować działalność w zakresie świadczenia usługi darmowego lub za
cenę niższą niż rynkowa dostępu do Internetu,
- wymaganych minimalnych ograniczeń technicznych w świadczeniu
usługi dostępu do sieci Internet
bez pobierania opłat lub za opłatę
niższą niż cena rynkowa,
- doprecyzowania konieczności przeprowadzenia konsultacji
projektowanej/zgłaszanej do UKE działalności JST,
- szczególnych przypadków odstępstw od ograniczeń w zakresie
świadczenia bezpłatnej lub za opłatę niższą niż cena rynkowa usługi.
Parametry techniczne usługi dostępowej
Świadczona przez JST usługa dostępu do sieci Internet bez pobierania
opłat lub za opłatę niższą niż cena rynkowa nie powinna zastępować
komercyjnych usług oferowanych na rynku. Powinna umożliwiać dostęp do
podstawowych funkcjonalności sieci Internet.
Wymagane przez Prezesa UKE minimalne warunki techniczne świadczenia
usługi dostępu do sieci Internet bez pobierania opłat lub za opłatę
niższą niż cena rynkowa:
1. Wysyłanie i odbieranie danych z maksymalną prędkością połączenia
– nie więcej niż 512 kbit/s;
2. Czas jednorazowej sesji w ramach dostępu nieodpłatnego nie będzie
dłuższy niż 60 minut, przy czym ograniczenie połączenia dotyczyć będzie:
a. urządzenia końcowego lub
b. użytkownika, jeżeli będzie on rejestrowany.
3. Miesięczny limit transferu danych – nie więcej niż 750 MB dla
użytkownika, z zastrzeżeniem indywidualnego podejścia uzasadnionego
sytuacją na poszczególnych rynkach lokalnych, które może spowodować
obniżenie tej granicy lub odstąpienie od tego ograniczenia;
4. Przyznanie użytkownikowi lub urządzeniu końcowego indywidualnego
kodu dostępu do sieci Internet w celu rozliczania ograniczeń.
Budowa hotspotów przez samorząd
Prezes UKE pozytywnie ocenia budowę przez JST hotspotów, z których
można skorzystać w miejscach publicznych i co do zasady w przypadku
świadczenia przez JST usługi dostępu do Internetu za pomocą hotspotów
tylko i wyłącznie w miejscach publicznych nie jest wymagana procedura
polegająca na uzyskaniu w drodze decyzji zgody Prezesa UKE.
Jednocześnie przypominamy, że JST świadczące lub planujące świadczyć
usługi dostępu do Internetu za pomocą hotspotów w miejscach publicznych
są zobowiązane każdorazowo wystąpić do Prezesa UKE z informacją o
planowanej działalności w tym zakresie oraz z zapytaniem, czy
wykonywanie planowanej przez JST działalności w telekomunikacji podlega
procedurze, o której mowa w art. 7 ust. 1 Ustawy.
W załączeniu publikujemy pełną treść Stanowiska
Prezesa UKE z dnia 9
sierpnia 2012 r. w zakresie świadczenia przez jednostki samorządu
terytorialnego bezpłatnej lub za opłatę niższą niż cena rynkowa usługi
dostępu do sieci Internet.
Nowa wersja stanowiska Prezesa UKE została przygotowana po analizie
opinii i uwag zgłoszonych w toku konsultacji projektu zmiany
stanowiska, które odbyły się w dniach 27 czerwca 2012 r.- 28 lipca 2012
r. (w załączeniu zestawienie opinii i uwag z konsultacji).
źródło: UKE
Kan
Darowanemu koniowi w zęby się nie zagląda, ale tak marny przesył, a do tego miesięczne ograniczenia powodują, że taniej jest mieć internet z pre-paida. Jest zawsze pod ręką i w takiej ilości ile potrzeba. Nie mówiąc o Areo2, które oferuje podobne transfery i też darmowo. Chyba jednak UKE trochę przesadza.
Popieram w 100%, jeśli ten kto wpadł na ten cudowny pomysł świadczenia bezpłatnego dostępu do Internetu, będzie finansował ten projekt jedynie z własnej kieszeni.
UKE dala ciała ze swoim pomysłem, no ale może im się wkrótce „odwidzi”
Już widzę jak gmina gdzie mieszkam buduje hotspoty i udostępnia net za darmo. Jasne jest w budynku gminy jakaś sala komputerowa w której nigdy nie byłem ale z tego co mi siostrzeniec mówił działają 2 czy 3 kompy jedynie więc jeśli nie mają kasy na naprawę pozostałych to co tu mówić o budowie hotspotów
Jakie chamstwo, kolesie za mało zaczęli zarabiać bo lokalne społeczności wzięły sprawy w swoje ręce?. Ludzie przestali do koryta dolewać to trzeba ich zmusić?. WSZYSCY KOMERCYJNI MOGĄ ZBANKRUTOWAĆ, mogą zostać darmowe sieci od samorządów, które same zbudują do sąsiednich jednostek światłowody – i w ten sposób powstanie sieć dla Polaków – PÓŁDARMO, bez nachapania się funduszy inwestycyjnych czy podobnych „inwestorów” z singapouru czy luxemburga.
to są pewnie te sugestie Jabczyńskiego z Orange do UKE załatwione pomyslnie.
E tam dobre i 512 np w aero2 któe w miare działa i za darmo .
Wyobrażam sobie reakcję odpowiedniego urzędu, gdyby samorządy chciały wspierać rozwój dostępu bezpłatnej opieki medycznej dla ludności w PL… Już widzę obwieszczone ograniczenia, np. czas dojazdu lekarza do wypadku nie szybciej niż 512 minut, jedna sesja medyczna (np. operacja pacjenta) nie dłużej niż godzina i przerwa itp. W końcy urząd musiałby dbać o to, by lobby lekarzy, świadczących lokalnie usługi medyczne po 'rynkowych’ cenach w prywatnych gabinetach i klinikach nie padło.
Jak zaoferują te 512 za darmo to można brać, na pewno pomoże to mniej zamożnym. Ci bardziej wybredni nawet na to nie spojrzą.
A UE nie nakazala w ciagu kilku lat zwiekszyc predkosci? Ale u nas najwazniejsze, ze koledzy nie zarobia.