KE: zbyt wolne wdrażanie szerokopasmowego łącza komórkowego 4G

Państwa członkowskie dostarczyły dalszych dowodów na
konieczność zwiększenia koordynacji procesu przyznawania pasm widma
radiowego w całej Unii Europejskiej. Połowa państw członkowskich UE
wystąpiła z wnioskiem o odroczenie z nadzwyczajnych powodów użytkowania
pasma800 MHz na potrzeby
bezprzewodowych usług szerokopasmowych. Termin 1 stycznia 2013 r., na
który państwa te pierwotnie wyraziły zgodę, okazał się niemożliwy do
zrealizowania. Dziś Komisja niechętnie
udzieliła zgody na odroczenie 9 państwom członkowskim z 14, które
złożyły wnioski.

Otwarcie pasma 800 MHz ma zasadnicze znaczenie dla
procesu rozszerzenia wykorzystania popularnych bezprzewodowych usług
szerokopasmowych.

Wiceprzewodnicząca Komisji Europejskiej Neelie Kroes
powiedziała: Przyznaliśmy niektórym
państwom czasowe i ograniczone odstępstwa w odniesieniu do
wykorzystania pasma 800MHz. Jest to pragmatyczne i
ostatnie ustępstwo. Wszelkie opóźnienia w udostępnianiu widma są
szkodliwe dla naszej gospodarki i powodują frustrację obywateli. Z tego
względu reforma widma będzie kluczowym elementem wniosku dotyczącego
jednolitego rynku telekomunikacyjnego, jaki Komisja przedstawi we
wrześniu.

Jedną z konsekwencji opóźnienia spowodowanego przez
państwa członkowskie jest fakt, że telefony komórkowe, uznawane przez
obywateli za urządzenia pierwszej potrzeby, nie są w pełni funkcjonalne
w Europie. Producenci telefonów nie instalują mikroprocesorów
niezbędnych do realizacji połączeń w Europie, ponieważ zbyt mała liczba
państw udzieliła w odpowiednim terminie zezwoleń na wykorzystywanie
tego samego pasma.

Komisja
przyznała odroczenia następującym państwom: Hiszpanii, Cyprowi, Litwie,
Węgrom, Malcie, Austrii, Polsce, Rumunii i Finlandii. Odmówiła
przyznania odstępstwa Słowacji i Słowenii, ponieważ zwłoka była tam
spowodowana organizacją procesu udzielania zezwoleń, a nie wyjątkowymi
okolicznościami uniemożliwiającymi udostępnienie pasma.

Kontekst

Pasmo 800 MHz stanowi część dywidendy cyfrowej, tj.
zakresu widma uwolnionego w wyniku przejścia z technologii telewizji
analogowej na cyfrową. Ten zakres częstotliwości może zapewnić
bezprzewodowe usługi szerokopasmowe na obszarze całego kraju, w tym na
obszarach oddalonych i wiejskich. Jak dotąd tylko jedenaście państw
członkowskich ogłosiło, że faktycznie zezwoliło na wykorzystanie pasma
800 MHz na potrzeby bezprzewodowej łączności szerokopasmowej (zob.
tabela). 

Powody uwzględniane przy ocenie wniosków o odroczenie
były następujące: trudności z natychmiastowym uwolnieniem pasma 800 MHz
od radiodyfuzji lub problemy z transgraniczną koordynacją
częstotliwości, w szczególności z krajami nienależącymi do UE,
uniemożliwiające natychmiastowe uwolnienie pasma.

W trakcie korzystania z odstępstwa państwa członkowskie
są zobowiązane zadbać, aby dalsze czasowe wykorzystywanie przez nie
pasma 800 MHz (np. do celów nadawczych) nie utrudniało rozwoju
bezprzewodowych usług szerokopasmowych w tym paśmie w sąsiadujących
państwach członkowskich.

Tego rodzaju opóźnienia są dowodem na konieczność
zapewnienia terminowej dostępności zharmonizowanego widma w całej UE, w
tym także zharmonizowanych terminów przydzielania i czasu obowiązywania
praw do użytkowania widma do celów bezprzewodowej łączności
szerokopasmowej. Natomiast państwa członkowskie w dalszym ciągu będą
indywidualnie ustalać warunki wydawania zezwoleń i określać procedury
dotyczące korzystania z widma. Te i inne kwestie dotyczące koordynacji
zarządzania widmem i przeznaczania go na potrzeby usług mobilnych i
bezprzewodowych będą przedmiotem inicjatywy Komisji Europejskiej, która
zostanie przedstawiona wczesną jesienią.

źródło: Komisja Europejska

Kan