Analizie poddano usługi roamingu realizowane w Polsce przez klientów zagranicznych operatorów (roaming pasywny), jak również realizowane przez klientów polskich operatorów poza granicami kraju (roaming aktywny), w okresie pierwszy kwartał – drugi kwartał 2010 roku. Zbadano ponadto detaliczne cenniki polskich sieci telefonii ruchomej, wg stanu na 13 marca 2011 r.

Zarówno w przypadku usług hurtowych w roamingu pasywnym, jak i
detalicznych w roamingu aktywnym, czwarty kwartał 2010 r.
charakteryzował się wyraźnym spadkiem (w porównaniu z trzecim kwartałem
2010 r.) zainteresowania konsumentów z krajów Wspólnoty usługami
telefonii ruchomej za granicą. Roaming charakteryzuje cykliczny wzrost
popytu w okresie wakacyjnym, po którym zainteresowanie usługą zawsze
wyraźnie maleje, przede wszystkim w konsekwencji mniejszej
transgranicznej mobilności konsumnetów.

Analiza potwierdziła również obserwowane od 2007 roku trendy,
zgodnie z którymi operatorzy ustalają ceny regulowanych usług na
poziomie zbliżonym, ale nie przekraczającym ustalanych eurotaryfą oraz
eurotaryfą SMS poziomów. Zamiast grać ceną, telekomy maksymalizują
zysk, a identyczna strategia konkurentów zapewnia stabilność
scenariusza, nawet w momentach wymuszanych administracyjnie dalszych
cięć cen.

W przypadku usług nieregulowanych (MMS i transmisja danych) sieci
telefonii ruchomej stosują bardziej zróżnicowane ceny, jednakże
wyraźnie wyższe od analogicznych ofert w kraju.

Niezależnie od momentu wyjazdu, poza granicami kraju Polacy
zdecydowanie najchętniej wysyłają SMSy oraz odbierają połączenia.
Coroczne badania konsumenckie realizowane na zlecenie UKE wykazują cenę
jako priorytet wyboru oferty przez klienta. Chociaż pakietyzacja usług
w taryfach krajowych wyraźnie zaciera ich różnice cenowe, w roamingu
wiadomość SMS jest średnio o 0,31 EUR tańsza od minuty połączenia
głosowego, a więc lepiej maksymalizuje koszyk korzyści konsumenta.
Warto pamiętać, że usługi roamingu prawie we wszystkich sieciach
rozliczane są poza abonamentem, a więc ich koszt jest jeszcze wyraźniej
odczuwalny przy opłacaniu rachunku. Między innymi z tego powodu Prezes
UKE prowadzi aktywną promocję regulacji usług, których ceny w roamingu
najbardziej odbiegają od krajowych standardów. W przypadku polskiego
rynku telefonii ruchomej od lat jest to przede wszystkim transmisja
danych, która w marcu 2011 r. była od 1 do 61 razy tańsza w ofercie
krajowej niż w roamingu, co dawało średnią dla całego polskiego rynku
na poziomie 13-krotnej różnicy w cenie.

W
opublikowanym 15 lutego 2011 r. stanowisku w ramach publicznych
konsultacji Komisji Europejskiej na temat przeglądu rozporządzenia
roamingowego, Prezes UKE zaproponował, jako narzędzie uwalniania
konkurencji, obowiązek dostępu do sieci oraz obowiązek
niedyskryminacji. Mechanizm, zapewniający równoprawne traktowanie
wszystkich operatorów bez względu na ich pozycję wynikającą z
posiadanej bazy klientów, byłby jednocześnie motorem spadku cen
hurtowych, a dalej detalicznych. Jednakże z uwagi na konieczność
uniknięcia zjawiska zawężania marży i potrzebę czasu, w którym
mobilność obywateli zmieni ich priorytety w wyborze ofert, niezbędne
jest dalsze utrzymywanie regulowanych stawek usług i stopniowa redukcja
marży operatorów do poziomów zbliżonych do usług krajowych. W ocenie
Regulatora wciąż droga transmisja danych nie powinna w 2015 r.
kosztować użytkownika więcej niż 0,23 EUR/MB bez VAT, zaś jego
operatora więcej niż 0,15 EUR/MB bez VAT. Prezes UKE widzi także
konieczność dalszych obniżek pozostałych cen usług telefonii ruchomej w
roamingu, do momentu, w którym marże na usługach w roamingu nie będą
różnić się od marży na usługach krajowych. Dzisiejsza dysproporcja w
tym zakresie nie znajduje bowiem ekonomicznego uzasadnienia.

Prezes UKE wyraża nadzieję, że przedstawione postulaty znajdą
odzwierciedlenie w merytorycznej dyskusji i planowanych mechanizmach
regulacji europejskiego rynku usług telefonii ruchomej.

Poniższe zestawienie obecnych (stan na czwarty kwartał 2010 r.) i
proponowanych przez Prezesa UKE (od 2012, 2013, 2015 r.) hurtowych i
detalicznych cen usług telefonii ruchomej w roamingu międzynarodowym,
obrazuje nadal poważne i nieuzasadnione dysproporcje między cenami a
kosztami świadczenia tych usług.

Raport o usługach telefonii ruchomej
w roamingu międzynarodowym wewnątrz Wspólnoty: Tutaj

źródlo: UKE

Kan