Wyrok w sprawie decyzji Prezesa UKE ustalającej, że na rynku zakańczania połączeń głosowych w ruchomej publicznej sieci telefonicznej Polkomtela, operator sieci Plus, nie występuje skuteczna konkurencja.

W dniu 18 marca 2013 r. przed Sądem Okręgowym Sądem Ochrony Konkurencji i Konsumentów został ogłoszony wyrok w sprawie z odwołania Polkomtela od decyzji Prezesa UKE z 29 września 2009 r., którą Prezes UKE ustalił, że na rynku zakańczania połączeń głosowych w ruchomej publicznej sieci telefonicznej Polkomtela nie występuje skuteczna konkurencja i wyznaczył Polkomtel jako przedsiębiorcę telekomunikacyjnego, który zajmuje znaczącą pozycję na wyżej wymienionym rynku oraz nałożył na niego obowiązki regulacyjne.

SOKiK w punkcie 1 oddalił odwołanie, natomiast w punkcie 2 wyroku odrzucił odwołanie w zakresie w jakim Polkomtel zaskarżył postanowienie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Prezes UOKiK).

W ustnych motywach rozstrzygnięcia Sąd odniósł się do najważniejszych zarzutów podnoszonych przez Polkomtel. Zdaniem Sądu zarzut nieważności decyzji z powodu oparcia jej o wytyczne Komisji Europejskiej, które nie zostały opublikowane w języku polskim w oficjalnym publikatorze Unii Europejskiej nie może być uznany za zasadny, gdyż zagadnienie to zostało już rozstrzygnięte przez Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (ETS) w wyroku z 12 maja 2011 r. W wyroku tym ETS uznał, że wytyczne Komisji Europejskiej dotyczące analizy rynku i oceny znacznej pozycji rynkowej nie nakładają obowiązków na jednostki, co w konsekwencji oznacza, że brak publikacji owych wytycznych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w języku państwa członkowskiego nie stoi na przeszkodzie, by krajowy organ regulacyjny tego państwa powołał się na nie w decyzji skierowanej do jednostki.

Za bezzasadne Sąd uznał zarzuty odnośnie do postanowienia Prezesa UOKiK. Zdaniem Sądu wbrew twierdzeniom Polkomtela nie ma wątpliwości co do tego, że postanowienie podpisała osoba uprawniona.

W zakresie zarzutu wadliwego przeprowadzenia postępowania konsolidacyjnego Sąd wskazał, iż Prezes UKE nie miał obowiązku ponownego przesłania projektu decyzji do Komisji Europejskiej pomimo, że zdecydował, iż nie nałoży na Polkomtel wszystkich obowiązków rynkowych, które znalazły się w projekcie decyzji poddanym konsolidacji. Sąd wskazał, iż zgodnie z orzecznictwem Sądu Najwyższego konsolidacji podlegają jedynie te obowiązki, które mogą mieć wpływ na stosunki handlowe między państwami członkowskimi natomiast w przedmiotowej sprawie obowiązki, których Prezes UKE zdecydował się nie nakładać, takiego wpływu mieć nie mogły.

Sąd uznał za nieuzasadniony również zarzut Polkomtela odnośnie do błędnego ustalenia że Polkomtel zajmuje pozycję znaczącą na przedmiotowym rynku oraz, że może nadużywać tej pozycji, między innymi sztucznie zawyżając ceny za zakańczanie połączeń w swojej sieci.

Sąd wskazał, iż fakt, ze Polkomtel dotychczas nie nadużywał swojej pozycji dominującej na rynku zakańczania połączeń głosowych w ruchomej publicznej sieci telefonicznej Polkomtela nie oznacza, że nie będzie tego robił w przyszłości, co z kolei przemawiało za koniecznością nałożenia odpowiednich obowiązków regulacyjnych.

Wyrok nie jest prawomocny.

źródło: UKE

Kan