Komisja
przyjęła dzisiaj ważny wniosek legislacyjny, którego celem jest
zakończenie procesu tworzenia jednolitego rynku telekomunikacyjnego
oraz zapewnienie łączności na całym kontynencie.

    Łączność na całym kontynencie oznacza: szybsze
    łącza, łatwiejsze prowadzenie działalności gospodarczej, łatwiejsze
    życie, przygotowanie na przyszłe wyzwania.

    Pakiet
    ten mówi: tak dla jednolitego rynku, tak dla neutralności
    technologicznej, nie dla nadmiernych opłat za roaming, nie dla
    biurokracji.

1.
Informacje ogólne

Dlaczego
jest to takie istotne dla zapewnienia wzrostu gospodarczego?

Europa musi jak najszybciej zacząć wykorzystywać nowe źródła wzrostu i innowacji. Ponieważ konkurencyjność w każdym sektorze gospodarki jest obecnie w coraz większym stopniu uzależniona od dobrej łączności, rozwiązaniem tego problemu jest wykorzystanie technologii cyfrowych i ICT (będących źródłem połowy wzrostu produktywności) w ramach jednolitego rynku, który jest naszym największym atutem. Nie możemy sobie pozwolić na pozostawienie 28 rynków krajowych; jeżeli taka
sytuacja będzie się utrzymywać, pozbawimy gospodarkę cyfrową surowców, których tak bardzo potrzebuje: łączliwości i skali.

Jaki będzie wpływ na tworzenie nowych miejsc pracy i na konsumentów?

Europejczycy borykają się ze skutkami kryzysu gospodarczego. Należy podejmować wszystkie możliwe działania, które mogą się przyczynić do tworzenia nowych miejsc pracy – a żaden sektor nie oferuje lepszych możliwości wzrostu zatrudnienia (zwłaszcza dla ludzi młodych) niż sektor cyfrowy. Ważne jest również, aby obywatele mieli pełny dostęp do internetu, który ma dla nich duże znaczenie, oraz aby byli chronieni przed nieuczciwymi opłatami i praktykami, takimi jak nadmierne opłaty za roaming i nieprzejrzyste umowy.

Co to oznacza dla przemysłu UE oraz dla jej przywódczej roli na świecie?

Świat zazdrościł Europie, kiedy była ona pionierem na światowym rynku usług łączności ruchomej (GSM) na początku lat 90., ale nasz przemysł często nie ma rynku wewnętrznego, na którym mógłby sprzedawać produkty i usługi (np. 4G), przez co konsumenci tracą możliwość korzystania z najnowszych rozwiązań, bądź też ich urządzenia nie mogą być w pełni wykorzystywane ze względu na brak odpowiednich sieci. Problemy te dotykają wszystkich sektorów, pozbawiając UE miejsc pracy, których tak bardzo potrzebuje. Przedsiębiorstwa unijne nie są globalnymi graczami na rynku internetowym. Sieć komórkowa 4G jest dostępna w Lagos, ale nie w Brukseli.

Europa wciąż posiada działające na skalę światową przedsiębiorstwa ICT w takich dziedzinach jak elektronika, robotyka i sprzęt telekomunikacyjny. W Europie wprowadza się również innowacyjne rozwiązania, takie jak aplikacje stosowane w opiece zdrowotnej, technologie na rzecz rozwoju inteligentnych miast, elektroniczne usługi publiczne oraz otwarte dane. Rozdrobniony rynek nie będzie jednak w stanie sprostać światowej konkurencji. Tylko utworzenie jednolitego rynku telekomunikacyjnego sprawi, że cały ekosystem cyfrowy stanie się bardziej dynamiczny i odzyska wiodącą pozycję na świecie.

Na czym polegają propozycje Komisji?

Komisja zaproponowała zmiany legislacyjne mające na celu uzupełnienie obecnych ram regulacyjnych, aby urzeczywistnić dwie kluczowe zasady przewidziane w Traktacie UE: swobodę świadczenia usług (cyfrowych) i swobodę korzystania z nich w całej UE.

Wniosek ma zrealizować ten cel, sprawiając, by sektor telekomunikacyjny całkowicie wkroczył w erę internetu (zachęty do korzystania z nowych modeli biznesowych oraz do zwiększenia inwestycji) oraz usuwając wąskie gardła i bariery w celu przekształcenia 28 krajowych rynków telekomunikacyjnych w Europie w jednolity rynek (w oparciu o dyrektywę ramową sprawie telekomunikacji z 2009 r. oraz wykorzystując owoce ponad 26 lat pracy nad utworzeniem jednolitego rynku). Aby zapewnić korzyści netto dla wszystkich zainteresowanych grup, wniosek ma formę pakietu i nie daje możliwości wprowadzenia tylko niektórych przepisów.

Co zawiera wniosek?

  • Uproszczenie i zmniejszenie ilości regulacji dla przedsiębiorstw
  • Większa koordynacja procedur przydziału widma, tak aby zwiększyć dostępność bezprzewodowego internetu szerokopasmowego i 4G oraz aby umożliwić powstanie ogólnoeuropejskich operatorów łączności ruchomej oferujących zintegrowane sieci
  • Znormalizowane produkty hurtowe: zwiększenie konkurencji między większą liczbą przedsiębiorstw
  • Ochrona otwartego internetu: zagwarantowanie neutralności sieci, innowacji i praw konsumentów
  • Wyeliminowanie z rynku opłat za roaming: przyjęcie metody „kija i marchewki” w celu zlikwidowania nadmiernych opłat za roaming najpóźniej do 2016 r.
  • Ochrona konsumentów: prosty język w umowach, bardziej porównywalne informacje oraz większe prawa do zmiany dostawcy lub umowy

Wniosek nie wprowadza:

  • jednego unijnego regulatora ds. rynku telekomunikacyjnego
  • stawek eurotaryfy za zakańczanie połączeń
  • zmian w definicji dostawcy usług łączności elektronicznej
  • ogólnoeuropejskiego zezwolenia na korzystanie z widma
  • zakazu oferowania zróżnicowanych produktów internetowych

źródło: Komisja Europejska

Kan