Spadną ceny za rozmowy i przesył danych w roamingu

Komisja Europejska
przedstawiła propozycję dotyczącą długoterminowego rozwiązania problemu
wysokich kosztów związanych z korzystaniem z telefonów komórkowych i
innych urządzeń przenośnych podczas podróży na terenie UE (w roamingu). W zaproponowanym, bezpośrednio wiążącym rozporządzeniu
po raz pierwszy wprowadza się w celu zwiększenia konkurencji środki
strukturalne, które od dnia 1 lipca 2014 r. umożliwią klientom – jeżeli
taka będzie ich wola – podpisanie tańszej umowy na świadczenie usług
roamingu, odrębnej od ich umowy na krajowe usługi łączności ruchomej,
przy jednoczesnym zachowaniu tego samego numeru telefonu. We wniosku
przyznaje się również operatorom sieci łączności ruchomej (w tym
również operatorom wirtualnym łączności ruchomej, którzy nie posiadają
własnej sieci) prawo do korzystania z sieci innych operatorów w innych
państwach członkowskich po regulowanych cenach hurtowych, co powinno
zachęcić większą liczbę operatorów do konkurowania na rynku usług
roamingu.

Zanim jednak środki
strukturalne staną się w pełni skuteczne i zanim konkurencja doprowadzi
do spadku cen, zgodnie z proponowanymi uregulowaniami obecnie
obowiązujące maksymalne wysokości stawek za usługi głosowe i usługi
wiadomości tekstowych będą stopniowo obniżane, a ponadto wprowadzone zostanie nowe ograniczenie stawki za detaliczne usługi
transmisji danych w roamingu. Od dnia 1 lipca 2014 r. podróżujący za
granicą klienci korzystający z roamingu będą płacić nie więcej niż 24
eurocenty za minutę za wykonanie połączenia, nie więcej niż 10
eurocentów za minutę za jego odebranie, nie więcej niż 10 eurocentów za
wysłanie wiadomości tekstowej oraz nie więcej niż 50 eurocentów za
megabajt w przypadku transmisji danych lub korzystania z Internetu
(przy zastosowaniu naliczania za każdy kilobajt).

Neelie Kroes,
wiceprzewodnicząca Komisji Europejskiej odpowiedzialna za agendę
cyfrową, stwierdziła: „Wniosek ten
przewiduje wyeliminowanie głównych przyczyn problemu, jakim jest brak
konkurencji na rynkach usług roamingu, poprzez zapewnienie klientom
większego wyboru, a operatorom alternatywnym łatwiejszego dostępu do
tego rynku. Wniosek spowoduje również obniżkę cen za transmisję danych
w roamingu, w przypadku której operatorzy naliczają obecnie szokująco
wysokie marże.”

Celem wniosku jest
realizacja celu określonego w Europejskiej
agendzie cyfrowej, zgodnie z którym
różnice między cenami usług w roamingu a krajowymi taryfami usług
telekomunikacyjnych powinny być bliskie zeru w 2015 r. Cel ten zostanie osiągnięty, jeśli konkurencja panująca
na rynkach łączności ruchomej pozwoli konsumentom na szybki i łatwy
wybór usługi roamingu, której cena będzie taka sama, jak cena usługi
krajowej lub zbliżona do niej. Wniosek zostanie przekazany do przyjęcia
przez Parlament Europejski i Radę Ministrów UE.

W przyjętym w dniu
dzisiejszym przez Komisję sprawozdaniu dotyczącym funkcjonowania
obecnego rozporządzenia roamingowego stwierdzono, że rozporządzenie to
doprowadziło do czasowej obniżki cen połączeń i wiadomości tekstowych w
roamingu, ale nie rozwiązało problemu braku konkurencji na rynku usług
roamingu, ponieważ ceny niezmiennie pozostają na poziomie zbliżonym do
maksymalnych dozwolonych stawek. Ustalenia
te potwierdzają wnioski, które przedstawiono już we wstępnym
sprawozdaniu opublikowanym w dniu 30 czerwca 2010 r

Zgodnie
z wnioskiem Komisji problem
braku konkurencji i wyboru dla klientów zostanie rozwiązany poprzez:

• ułatwienie
  wchodzenia na rynek usług roamingu operatorom alternatywnym, takim jak
  wirtualni operatorzy sieci łączności ruchomej, dzięki wprowadzeniu
  wymogu, zgodnie z którym operatorzy sieci w innych państwach
  członkowskich zobowiązani będą do zapewnienia im dostępu do swoich
  sieci po regulowanych cenach hurtowych.
  Działanie to zapewni większą konkurencję między operatorami na rynkach
  usług roamingu i tym samym zachęci ich do oferowania klientom bardziej
  atrakcyjnych cen i usług;

• umożliwienie
  konsumentom wybierania alternatywnego dostawcy usług roamingu, bez
  względu na ich dostawcę krajowego. Po
  każdorazowym przekroczeniu granicy klienci będą automatycznie
  przełączani na usługi wybranego przez nich dostawcy usług roamingu, bez
  konieczności podejmowania żadnych dodatkowych działań i zachowując przy
  tym ten sam numer telefonu i tę samą kartę SIM. Środki te zwiększą
  przejrzystość, umożliwią klientom wyszukiwanie najlepszych ofert usług
  roamingu i zachęcą operatorów do oferowania bardziej konkurencyjnych
  cen za te usługi.

Zanim
powyższe środki strukturalne
przyniosą efekty, na mocy wniosku:

• wprowadza się nową
  maksymalną wysokość stawki dla usług transmisji danych w roamingu (która będzie obowiązywała do połowy 2016 r.). Dzięki
  temu użytkownicy smartfonów, tabletów i innych urządzeń służących do
  korzystania z internetu za pośrednictwem sieci łączności ruchomej będą
  mogli korzystać z internetu nie obawiając się, że dostaną później do
  zapłaty wysoki rachunek. Komisja
  proponuje, by od 1 lipca 2012 r.
  konsumenci nie płacili więcej niż 90 eurocentów za megabajt pobranych
  danych, a od 1 lipca 2014 r. stawka ta ma zostać znacznie obniżona do
  50 eurocentów za megabajt (opłaty te będą naliczane według kilobajtów i
  z uwzględnieniem rzeczywistego wykorzystania usługi).
  Obowiązujące
  rozporządzenie nie ustanawia maksymalnej wysokości stawek za usługi
  transmisji danych. Ograniczenie wysokości stawek hurtowych dla
  transmisji danych w roamingu obowiązuje od lipca 2009 r., ale obniżki
  cen nie przełożyły się na poziom konsumenta. Za średnią ceną detaliczną
  za pobór danych w innym państwie członkowskim, która pod koniec 2010 r.
  wynosiła 1,06 euro, kryje się duże zróżnicowanie cen detalicznych.
  Przykładowo, konsumenci, którzy pobierają dane korzystając za granicą z
  sieci innej grupy łączności ruchomej, ponoszą koszty w wysokości 2,23
  euro za megabajt, a w niektórych przypadkach opłaty są znacznie wyższe
  (nawet do 12 euro za megabajt). Należy przy tym zauważyć, że
  proponowane ograniczenia wysokości stawek mają służyć jedynie jako
  zabezpieczenie dla konsumentów, gdyż Komisja żywi nadzieję, iż
  proponowane środki strukturalne wspierające konkurencję przyczynią się
  do powstania paneuropejskich ofert i obniżenia cen znacznie poniżej
  progów ochronnych;

• utrzymuje się
  ograniczenia wysokości stawek dla usług głosowych i usług wiadomości
  tekstowych (SMS) świadczonych w roamingu.
  Limity te będą stopniowo obniżane w odniesieniu do wszystkich usług
  roamingu i pozostaną w mocy do połowy 2016 r.;

• utrzymuje się
  ochronę przed „szokująco wysokimi rachunkami”
  – miesięczne rachunki klientów prywatnych i osób podróżujących
  służbowo, obejmujące opłaty za transmisję danych za pośrednictwem sieci
  łączności ruchomej podczas pobytów za granicą, nadal będą ograniczone
  do 50 euro, chyba że klient wyraźnie zwróci się o ustalenie innego
  limitu;

• do 2022 r.
  utrzymuje się ograniczenie wysokości stawek hurtowych obowiązujące w
  rozliczeniach między operatorami w odniesieniu do wszystkich usług
  świadczonych w roamingu (usługi głosowe,
  usługi SMS i usługi transmisji danych), aby zapewnić
  przewidywalne
  środowisko inwestycyjne dla operatorów alternatywnych. Ograniczenia
  wysokości stawek hurtowych mogą zostać zniesione przed 2022 r., jeżeli
  dane rynkowe będą potwierdzać wystarczający rozwój konkurencji.

Zgodnie z nowym rozporządzeniem
operatorzy będą nadal zobowiązani do informowania konsumentów
wjeżdżających na terytorium innego państwa członkowskiego o cenach
usług roamingu, jednak klienci będą mogli w prosty sposób zrezygnować z
otrzymywania tych informacji.

Obecne i
proponowane maksymalne wysokości stawek (bez VAT)

Obecne i
proponowane maksymalne
wysokości stawek (dotyczące cen naliczanych sobie wzajemnie przez
operatorów)

„Telefony komórkowe powinny być mobilne, tymczasem wielu mieszkańców UE wyłącza swoje telefony komórkowe, smartfony i tablety, gdy podróżuje do innego kraju UE. Konkurencja jest wciąż słaba, a operatorzy wciąż korzystają z drakońskich marży, zwłaszcza jeśli chodzi o przesył danych” – powiedziała Kroes.

Komisarz ds. agendy cyfrowej zastrzegła, że projekt rozporządzenia po raz pierwszy proponuje nie tylko limity cen, ale także zmianę strukturalną na rynku, która ma wymusić konkurencję.

Od 1 lipca 2014 r. umożliwi ona klientom podpisanie odrębnej, tańszej umowy na świadczenie usług roamingu (z innym operatorem), przy jednoczesnym zachowaniu tego samego numeru telefonu i karty SIM. Jednocześnie nowe przepisy ułatwią dostęp do rynku nowym operatorom, także tzw. „wirtualnym operatorom”, którzy nie posiadają własnej sieci. Będą oni mogli korzystać z sieci innych operatorów w krajach UE
po regulowanej cenie hurtowej.

Limity cen detalicznych proponowane w rozporządzeniu mają obowiązywać do połowy 2016 r., kiedy to – zdaniem Kroes – zadziałać mają już mechanizmy rynkowe obniżające ceny. Z kolei limity stawek hurtowych miałyby obowiązywać aż do 2022 r.

źródło: Komisja Europejska

Kan